關于推進染整產業高質量發展的指導意見
為貫徹落實工業和信息化部等四部門出臺的《紡織工業提質升級實施方案（2023—2025年）》等文件精神以及省委、省政府關于推動現代紡織服裝產業轉型升級的工作部署，強化我省現代紡織服裝全產業鏈競爭優勢，補強染整關鍵環節，鞏固提升現代紡織服裝產業發展韌性，圍繞集聚化、高端化、綠色化，推進染整產業高質量發展，力爭到2027年，我省染整產業轉型升級取得明顯成效，生產能力總體達到國內先進水平，染整企業集聚入園率進一步提高，通過工業和信息化部印染規范條件企業數量達到25家以上，中高端產品比重達到65%以上，現提出如下指導意見。
一、推進產業集聚壯大
（一）推進產業優化布局。按照我省有關產業布局要求，嚴格落實國土空間規劃和生態環境分區管控，進一步優化染整產業規劃布局，推進新建印染項目進入統一規劃專業園區，園區外企業要逐步搬遷入園。鼓勵園區按照有關規定合理提高建筑密度和容積率，提升園區集中供熱和污染物集中處理水平，增強園區承載能力，促進染整產業集中集約集聚發展。重點推進石獅市染整園區改造提升，提升污水處理等配套服務能力；加快推進晉江市后整理專業園區建設投產，完善污水深海排放等配套建設，提升染整企業集聚水平。著力推進福州市合理規劃染整產業布局，加快長樂區染整產業改造提升，淘汰落后產能，優化連江縣染整園區規劃，和長樂區染整產業發展形成銜接協作。積極引導三明市推進尤溪、永安紡織集聚區加快產業轉型升級，建設生態工業示范園區，逐步降低污染物排放總量。流域上游除“退城入園”項目外，禁止新、擴建以水污染物排放為主的染整項目，確保區域染整產業水污染物排放總量不增加。推動染整園區內企業建設初期雨水控制工程，對初期雨水有效收集處理。（責任單位：省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會相關部門負責落實。以下均需各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會相關部門落實，不再列出）
（二）加強企業規范管理。鼓勵相關地區根據染整企業清潔生產水平、集中入園、安全管理、行業規范公告管理等情況依法依規進行評價，發揮市場配置資源的決定性作用、法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，從激勵和約束兩方面細化評價標準，完善配套措施，依法依規從政策、資金、要素保障等方面加強企業精準服務，加快淘汰落后產能。強化執行工業和信息化部印染行業規范條件及公告管理，支持相關地區引導染整企業申報并對入選企業給予鼓勵。全面依法實施染整產業強制性清潔生產審核，研究制定印染行業水污染物排放地方標準，降低企業污染物排放水平，強化執法監管，對超標排放、超總量排放等問題依法依規嚴肅查處。鼓勵有實力的企業加大行業兼并重組、規范整合，推動做優做強，在質量管理、綠色安全、品牌建設等方面發揮示范引領作用，進一步深化紡織服裝產業鏈供應鏈質量賦能行動。（責任單位：省工信廳、省生態環境廳、省應急廳、省市場監管局等按職責分工負責）
二、加快創新驅動
（三）完善技術創新體系。引導優勢染整企業從產品加工型向產品開發型轉變，支持染整企業、研究機構創建省級及以上重點實驗室、研發機構、工程研究中心、中試創新服務平臺、企業技術中心等創新平臺，梳理行業共性技術需求，開展共性技術以及新技術、新工藝研發和創新成果轉化，對符合條件的創新平臺，依法依規給予政策支持。強化企業創新主體地位，引導企業加大研發投入，加快培育一批創新型中小企業、專精特新中小企業、制造業單項冠軍。（責任單位：省發改委、省科技廳、省工信廳按職責分工負責）
（四）加強關鍵技術攻關。鼓勵染整企業聯合產業鏈上下游企業以及高校、科研院所等，開展技術協同攻關，重點突破少水及無水印染、少化學品印染、生物基材料印染等關鍵技術，提高染整產業先進制造水平和產品附加值。支持染整領域重點研究方向列入省科技計劃項目申報指南，關鍵共性技術需求列入“揭榜掛帥”項目，符合條件的企業參與技術創新重點攻關及產業化項目。加強染整面料研發設計，滿足多樣化、個性化市場需求，推動產業高端化、差異化發展。（責任單位：省科技廳、省工信廳按職責分工負責）
三、深化改造提升
（五）推動設備更新改造。引導染整企業結合國家印染行業綠色低碳發展技術指南等，加大環保型前處理和后整理技術、節能減排染色和印花技術、染化料自動稱量系統和自動配液輸送系統、多元化數碼噴墨印花等先進技術裝備推廣應用。鼓勵企業加快設備更新，對符合條件的項目按規定列入省重點技改項目，享受技改融資貼息政策支持。（責任單位：省工信廳、省生態環境廳按職責分工負責）
（六）引導企業智改數轉。支持染整企業加快新一代信息技術和染整全過程、全要素深度融合，推動數字孿生、人工智能、5G等新技術在染整產業的深度應用，圍繞智能排產、染化料及助劑自動輸配送、智能進出布、染缸中央集中智控、顏色智能管理、智能驗布、智能倉儲及物料輸送等生產過程，打造一批智能制造優秀場景和示范工廠、數字化轉型典型案例、人工智能典型應用場景等。（責任單位：省工信廳）
四、推進綠色轉型
（七）探索排污指標優化配置。落實區域印染企業污染物排放量不得突破現有排放總量，并逐步削減的要求。支持福州、泉州依法依規綜合運用經濟、市場等手段開展印染行業排污指標優化配置，探索細化印染行業排污指標核定辦法，因地制宜開展污染物總量控制指標二次分配，實施排污許可管理與排污權指標聯動，做好二次分配后排污許可證變更，嚴厲打擊不按證排污等違法違規行為，促進環境資源優化配置，引導染整企業向資源節約、環境友好方向發展，推動染整產業轉型升級。（責任單位：省生態環境廳）
（八）構建綠色制造體系。鼓勵染整企業應用綠色原料、綠色工藝設計、節能節水、降碳減污等技術，推動低能耗、低污染生產工藝創新，培育一批能效、水效“領跑者”。推進企業清潔生產和綠色化改造，支持符合條件的項目申報省重點工業節能改造項目，依法依規給予獎勵。推動構建高效、清潔、低碳、循環的制造體系，打造一批省級及以上綠色工廠、綠色園區。引導企業對照紡織品生態標簽、綠色產品認證等國內外相關標準要求，提高市場競爭力。（責任單位：省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局按職責分工負責）
五、優化產業生態
（九）加強行業人才培養。發揮高等院校教育資源優勢，進一步推進產教融合，培育一批復合型、專業型人才。推動完善染整產業人才評價機制，鼓勵相關專業技術人員按規定參加職稱評審。支持染整企業建立新型學徒制，開展崗位技能提升培訓，打造染整產業高素質現代產業工人隊伍。（責任單位：省工信廳、省教育廳、省人社廳按職責分工負責）
（十）強化財政金融支持。統籌現有財政資金渠道，依法依規加大對入園染整企業技術創新、綠色發展、智能制造、公共服務等方面支持力度。用好人民銀行再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策，積極發揮擴大制造業中長期貸款投放工作作用，引導銀行業金融機構按風險可控、商業可持續原則，加大對入園染整企業貸款支持力度，對用于設備更新改造的重大技改項目固定資產貸款，享受專項政策貼息支持的額度上限提高至5億元；對采用融資租賃方式進行設備更新改造的技改項目，按設備融資租賃實際投放金額給予最長3年、年化2%貼息支持，單個項目貼息金額每年不超過50萬元。（責任單位：省委金融辦、省發改委、省財政廳、省工信廳、人行福建省分行按職責分工負責）
本文件自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。
福建省工業和信息化廳
中共福建省委金融委員會辦公室
福建省發展和改革委員會
福建省財政廳
福建省科學技術廳
福建省人力資源和社會保障廳
福建省自然資源廳
福建省生態環境廳
福建省市場監督管理局
中國人民銀行福建省分行
2025年5月27日
摘自：中國紡織
來源：福建省工業和信息化廳
